Histoires de résilience
Le barrage de Moncenisio, les administrateurs, les urgences, la population et le territoire
À la frontière entre l’Italie et la France, entre la haute vallée de la Maurienne, la vallée Cenise et la vallée de Suse, niché entre des montagnes imposantes, se profile le Lac du Mont-Cenis. Un bassin artificiel qui ressemble presque à une petite “mer”, avec un débit de 320 millions de mètres cubes d’eau situé à environ 2000 mètres d’altitude dans la vallée Cenise. Cette imposante usine, construite en 1968, veille sur la vie de la vallée sous-jacente depuis plus de 50 ans.
Les barrages et les barrières ont un rôle économique, social et environnemental très important pour les territoires de montagne transfrontaliers, grâce aux nombreuses utilisations de leur eau potable, mais aussi pour leur emploi irrigatoire et hydroélectrique. Le projet Resba a comme objectif général celui d’approfondir la connaissance des risques liés à la présence de barrages dans ces territoires, afin d’améliorer la communication avec les administrations locales et les citoyens, gérer la sécurité et augmenter la résilience du territoire.
Mais la résilience, elle se construit aussi et surtout à travers la connaissance des lieux, l’écoute et le récit des histoires de leurs habitants. Témoins souvent inconscients du changement de l’environnement.
"Nous vivions au Mont-Cenis“. Histoires de vie racontées
Les arrière-grands-parents paternels ont été les premiers gardiens des barrages construits dans les années 1920 au Mont-Cenis. L’arrière-grand-père maternel, quant à lui, était un pionnier de la photographie qui avait été choisi pour témoigner les travaux hydrauliques réalisés par la SIP (société hydraulique piémontaise) précisément sur ce col qui était encore italien à l’époque et situé juste avant la frontière française. C’est pourquoi Fabrizio Arietti, 46 ans, a une relation particulière avec le Mont-Cenis. Un lien qui l’a conduit au fil des ans à écrire trois livres sur la zone autour du col. Parmi ceux-ci, “Nous vivions au Mont-Cenis“, un recueil d’histoires de vie de personnes qui sont passées par ce territoire, ont lutté contre le froid et la solitude, se sont battues pendant les guerres, ont travaillé dans les barrages et puis ont dû partir, quand une grande partie du village, avec la construction du grand barrage des années ’60, a été enterrée pour toujours. “J’ai eu une grande curiosité, également dictée par l’histoire de ma famille, à comprendre ce qui s’était passé dans ces lieux avant les années 1960”, explique Arietti. Et grâce aux histoires qu’il a entendues, c’est lui qui maintenant nous raconte à quoi le Mont-Cenis ressemblait avant la construction du nouveau barrage. Qui étaient ceux qui l’habitaient et comment vivaient-ils dans ce coin reculé du monde au carrefour d’événements historiques et culturels dont, selon Arietti, “il est encore très facile au jourd’hui de tomber amoureux”.
Fabrizio Arietti est né à Suse dans la province de Turin le 9 juin 1967. Il vit à Meana di Susa et travaille chez Fiat Auto Manufacturing. Il a toujours aimé la région du Mont-Cenis, à propos de laquelle il a écrit trois livres. Le premier dans l’ordre chronologique est “Nous vivions au Mont-Cenis”, publié en 2010, une collection de photos d’époque et d’histoires de personnes qui vivaient au début des années 1900 sur le col actuellement français. En 2014, il a écrit «Mont-Cenis 1933-1960. Mémoires et chroniques de la frontière» dans lesquels il a plutôt voulu recueillir les histoires de guerre qui ont eu lieu sur le col. Enfin en 2016, il a publié le roman “Parfum de résine. 100 ans de Mont-Cenis”, à partir duquel un film avec le même titre a également été réalisé, mis en scène par le réalisateur Luigi Cantore.
Les lieux historiques et symboliques qui caractérisent le territoire du Mont-Cenis et qui sont également représentés sur la carte sont principalement trois: la plaine de San Nicolao, la centrale de la Grande Échelle et le village de la Grande Croix.
La plaine de San Nicolao, à une altitude de 1711 mètres, est une ligne droite d’environ 1 km de long située juste avant le début des différents virages en épingle à cheveux qui mènent à la Grande Croix, maintenant un hameau de Val-Cenis, dans la vallée française de Cenise, à 1880 mètres d’altitude. La Grande Croix est le seul centre qui est resté hors de l’eau après la construction du barrage dans les années 1960. Cependant, ses maisons et ses bâtiments sont complètement détruits. Le hameau est situé à environ 2 km des trois anciens barrages, dont la construction a été achevée en 1923. La station de pompage était située à la Grande Croix.
La structure de l’usine de la Grande Échelle est plutôt située sur la ligne droite de la plaine de San Nicolao, avant l’épingle à cheveux, à environ 1870 mètres d’altitude.
Les eaux des anciens barrages des années 1920 partaient de la centrale de la Grande Échelle et atteignaient la barrière de la plaine de San Nicolao. De là, avec un saut de 1097 mètres, elles arrivaient à la centrale hydroélectrique de Venaus, une municipalité de la ville métropolitaine de Turin, à 604 mètres d’altitude.
Le Mont-Cenis a toujours été un carrefour de personnes et de cultures différentes. Entre les années 1920 et les années 1960, ses habitants étaient les bergers, les éleveurs, les gardiens des barrages, les soldats qui ont combattu pendant les deux guerres. Les centres habités de la zone autour du col au cours de ces années, cependant, étaient également une étape pour les touristes voyageant entre la France et l’Italie. Un témoignage de ce fait sont les nombreux restaurants qui se trouvaient dans le village et en particulier dans le hameau de la Grande Croix, comme le Restaurant de la Poste.
“Les gardiens des anciens barrages vivaient dans la solitude. Pendant certaines périodes de l’hiver, ils étaient les seuls habitants du Mont-Cenis”, explique Arietti. La maison des gardiens était située au pied du barrage numéro 1, l’un des trois construits dans les années 1920. Dans ce bâtiment-là c’étaient les différents gardiens qui entre 1922 et 1964 se sont chargés de contrôler la température de l’eau des barrages, mais aussi la hauteur de la neige à certains endroits, qui vivaient. Les données collectées étaient ensuite envoyées à la SIP (devenue plus tard Enel) de Rome. Les gardiens vivaient dans la maison uniquement avec leur famille, composée de femme et d’enfants. Vincenzo Clapero, l’arrière-grand-père d’Arietti, a été le premier tuteur de tous les temps à occuper ce poste de 1922 à 1937. Il a été remplacé par son fils Ferdinando Clapero, tuteur de 1937 à 1962. Le dernier à s’occuper en premier du contrôle des structures hydrauliques avant la construction du barrage dans les années 1960 a été Sergio Vayr, qui n’a effectué la mission que pendant un an, entre 1963 et 1964. En fait, les travaux sur le nouveau grand barrage du Mont-Cenis ont commencé en 1964. Il a alors décidé de retourner dans la vallée.
En 1964, la construction du nouveau grand barrage de Moncenisio a commencé et le bâtiment est officiellement entré en service en 1969. Les quelques personnes qui vivaient encore dans la zone autour de la colline se sont déplacées vers d’autres endroits. La plupart sont descendus en aval. La distance physique forcée, cependant, selon Arietti, n’a pas changé le lien entre les anciens résidents et leur lieu d’origine. “Leur relation, au fil du temps, d’après les histoires que j’ai entendues, s’est renforcée”, explique Arietti.
Le Mont-Cenis a été également le théâtre de la Seconde Guerre mondiale. Il y avait beaucoup d’Italiens qui se sont battus sur la colline qui après est passée aux mains des Français. L’histoire qui a frappé Arietti d’une manière particulière et que ce dernier raconte dans son livre se situe dans un contexte historique spécifique. C’était le 8 septembre 1943. L’Italie a proclamé la reddition inconditionnelle aux alliés avec l’armistice de Cassibile. Le général Badoglio a donné l’ordre à l’armée italienne de se rendre, mais les soldats sur le Mont-Cenis ne savaient pas quoi faire. Ils ont été laissés sans directives. “Les plus proches du fascisme ont choisi de se battre avec l’Allemagne, les autres ont plutôt décidé de s’enfuir”, commente Arietti. Guido Agagliati, né en 1921, figurait parmi ceux qui ont pris cette dernière décision. “Mon objectif après l’armistice était de retourner chez mes parents à Chieri”, explique l’homme dans le livre édité par Arietti. Agagliati s’est alors débarrassé de l’uniforme et a réussi à retourner dans sa ville natale, dans la province de Turin.
En 1947, après la fin de la Seconde Guerre mondiale, le territoire du Mont-Cenis passe de l’Italie à la France avec le traité de Paris. D’un point de vue administratif, la municipalité italienne de Mont-Cenis a été réduite à une bande de territoire autour du hameau de Ferrera Cenisio. “C’est à ce moment là qu’on a vu les premières révoltes des habitants”, raconte Arietti. Claudio Piasenza, fils du lieutenant Guido Piasenza, appartenant au premier régiment d’artillerie alpine, à l’époque était un enfant. Mais il se souvient bien, et raconte à Arietti, comment son père a ressenti “un grand malaise” lorsque, de retour à Mont-Cenis, “il a dû présenter les documents à la frontière française”. Celles-là, en fait, “étaient ses montagnes”.
"Nous vivons au Mont-Cenis“. À vingt ans dans un pâturage
Vert immaculé et un silence brisé uniquement par les cloches autour du cou des vaches au pâturage. Partant de Mont-Cenis et longeant le lac, on arrive au Col du Petit Mont-Cenis. À environ huit kilomètres de la route nationale menant à Lanslebourg, il y a le pâturage Listello: un paradis de prairies fleuries, de plateaux, de marmottes et de nombreuses vaches au pâturage. Il est situé dans le franchissement des Alpes Cottiennes devenu français suite aux aménagements frontaliers de la lointaine 1947 et se situe sur le bassin versant entre le Vallée de Suse et la Haute Maurienne. Un chemin de terre qui tourne à droite mène à un chalet où la famille de Luca, 21 ans, travaille depuis plus de trente ans. «Je fais ce travail depuis ma naissance, ou du moins depuis que je m’en souviens.» Les Listellos montent chaque année vers la mi-juin et y restent jusqu’au début d’octobre, mais il arrive qu’ils rentrent chez eux plus tôt, vers les derniers jours de septembre. Luca s’occupe principalement des vaches: «Je me lève tôt le matin, vers 5 heures, et je rassemble dans l’écurie ceux qui paissent dans les prés pour les traire. Puis vers 9 heures du matin je les mets en plein air et en attendant je nettoie la grange: mon grand-père s’occupe des vaches pendant la journée. Moi, je vais aussi vérifier les génisses: ce sont les plus jeunes, de moins de trois ans. Elles restent seules, loin des plus âgées, puis elles les remplaceront après l’accouchement. Je leur apporte le sel, nécessaire pour enrichir l’aliment, et je déplace le fil qui délimite leur zone. Le soir, je les trais de nouveau.
Depuis son arrivée à l’alpage, la famille Listello ne descend que si cela est strictement nécessaire et selon les besoins: una fois par semaine Luca, sa mère ou son grand-père pensent faire du shopping. La famille possède une laiterie et la mère s’occupe des fromages et du beurre: “Nous en vendons une partie aux touristes et aux passants, le reste est acheté par le grossiste” explique Luca. La région est célèbre pour les produits typiques du territoire, comme le fromage Beaufort et le Bleu de Bonneval. Le travail de la famille Listello est fait d’efforts, d’engagement et de beaucoup de dévouement: «Il y a beaucoup de choses qui différent par exemple du travail dans un bureau: tout d’abord si on est à l’intérieur, on est toujours au chaud et on ne prend jamais la pluie, tandis que si on travaille en plein air il faut s’adapter aux intempéries, aux inondations, au soleil qui brise les pierres. On doit prendre la nature telle qu’elle est. S’il n’y a pas de passion derrière cela, on fait pas ce travail”, explique Luca.
Le pâturage de montagne n’appartient pas à sa famille, les Listellos le louent à d’autres Italiens. Dans leur région, il y a aussi la page Favre, ainsi que de nombreux autres pâturages français. Luca et sa famille connaissent tous par là: la plupart ont du bétail à surveiller, ils font leur travail. Ils s’entendent bien, ils se donnent un coup de main s’ils en ont besoin: “Nous avons notre propre terre à pâturer et eux aussi: tant qu’on ne marche pas, il n’y a rien à dire.” En dehors des agriculteurs, il n’y a que des bars et des restaurants autour du lac du Mont-Cenis. Le reste c’est toute la nature qui se reflète dans un lac bleu cobalt.
"Nous vivions à Moncenisio". La vie des familles des barrages
À la fin des années 1950, Clemente Campagnoni, originaire de Giaglione et employé de la Sip (Société Piémontaise d’Hydraulique, ancêtre d’Enel), obtient le poste de gardien de la plaine de San Nicolao. C’était la première des trois barrières du barrage du Mont-Cenis, qui a existé jusqu’en 1964. Il a parcouru une vingtaine de kilomètres avec son épouse Rosina Miaglia et sa fille Faustina et a déménagé pour y vivre, avec une dizaine d’autres familles de travailleurs.
Mme Rosina a maintenant près de 94 ans et se souvient encore bien quand le dimanche, pour donner un jour de congé à son mari, elle le remplaçait pour le contrôle de la part du réservoir de San Nicolao et pour les communications avec la centrale. Une vie fatigante, dans laquelle afin d’obtenir de la nourriture et des biens nécessaires il fallait marcher sur des kilomètres (en hiver avec des skis) pour atteindre le poste de péage où les commandes arrivaient trois jours par semaine en bus de la ville de Suse.
Faustine, à cette époque-là adolescente, n’allait pas à l’école pour les petits de la gare, dirigée par un professeur engagé par la Sip. Elle a passé les vacances et les étés jusqu’à ce que son père, atteint de pneumonie, soit contraint de descendre dans la vallée pour recevoir des soins. Après avoir demandé le transfert vers l’usine voisine de Mompantero, la famille est retournée à Giaglione, où Faustine et sa mère habitent maintenant.
Le barrage et le Mont-Cenis sont restés des lieux familiers, même maintenant qu’ils apparaissent différents d’il y a cinquante ans. Faustina a passé en revue ce qui reste des bâtiments de la plaine qui ont été submergés par l’agrandissement de la fin des années 1960 en 2016, à l’occasion du dernier vidage du lac artificiel. Une opération qui a lieu pour des raisons de maintenance et qui prévient les risques intrinsèques du barrage: dans le pire des cas, une inondation submergerait la vallée Cenise et la vallée de Suse jusqu’à Turin, avec des dommages collatéraux également à Giaglione. Une pensée lointaine, Faustina le reconnaît: pour elle et sa famille, le barrage du Mont-Cenis reste une place de cœur. Difficile de l’imaginer comme quelque chose de différent.
Il Fact Checking
Certaines des phrases et déclarations souvent associées aux barrages ont été analysées pour vérifier leur véracité grâce aux conseils de Furio Dutto, ancien directeur du Service de la protection civile, ancien géologue du CNR expérimenté sur les risques naturels.
SE PRÉPARER À L'URGENCE: LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
L’expérience de la pandémie de coronavirus a montré que les hypothèses qui peuvent sembler éloignées, par exemple la propagation d’un agent pathogène aux conséquences dramatiques dans le monde, doivent en fait être prises au sérieux. Assumer les risques, des plus concrets à ceux qui peuvent sembler éloignés, c’est ce que font les États et les autorités locales lorsqu’ils préparent des plans d’urgence pour les territoires, afin d’être prêts à intervenir efficacement et rapidement lorsque le besoin se présente: de cette façon, au lieu de demander quoi faire avec un événement indésirable déjà en cours, une fois que cela se produit, il suffit de suivre des procédures claires et partagées. Le point de départ pour comprendre la complexité de la discipline c’est que dans notre pays la protection civile n’est pas une tâche assignée à une seule administration: c’est plutôt une fonction attribuée à un système complexe, le “Service National de Protection Civile”, coordonné par le Département de la protection civile, établie par la loi no. 225 de 1992 et désormais réglementé selon le nouveau Code de la protection civile (décret législatif n ° 1 du 2 janvier 2018).
Législation nationale: la “directive barrages”
La gestion des barrages a été réglementée au niveau national avec la directive du président du Conseil des ministres (Dpcm) du 8 juillet 2014, contenant des directives opérationnelles relatives aux activités de protection civile dans la zone des bassins où de grands barrages sont présents, connue par les opérateurs telle que la «Directive Barrages», qui s’applique aux barrages de plus de 15 mètres de hauteur ou qui déterminent un volume de réservoir supérieur à 1 000 000 m3: le barrage du Mont-Cenis en fait partie. Pour les phases d’alerte, la directive discipline les communications entre les sujets concernés, sans entrer dans le détail des actions à entreprendre pour protéger la sécurité publique.
Les autorités locales planifient
Il appartient à la Région, en accord avec les préfectures et les Bureaux Techniques des Barrages du territoire, d’élaborer et d’approuver un Plan d’Urgence sur une base régionale (PED), pour contrer les dangers liés à la propagation d’une onde de crue provoquée par les manœuvres de la décharge ou de l’effondrement hypothétique de la barrière. Le cadre de référence pour la préparation du plan régional est constitué par le Document de Protection Civile (Dpc), ainsi que par des études sur la propagation des crues artificielles sur les zones potentiellement affectées. À leur tour, les municipalités potentiellement impliquées incluent dans leur plan d’urgence municipal ou intercommunal – avec le soutien de la préfecture, de la province et de la région – une section dédiée aux mesures d’alerte spécifiques, à la dérivation des alarmes, à l’information, aux premiers secours et à l’assistance à la population exposée à la vague d’inondation. Les initiatives d’information sur la citoyenneté concernent à la fois le risque et les règles de conduite à respecter avant, pendant et après l’événement.
Le plan d’urgence du barrage du Mont-Cenis
Quant au barrage du Mont-Cenis, situé sur le territoire français, à environ 2100 mètres de la frontière italienne, ce sont 66 les communes piémontaises qui pourraient être impliquées dans la vague d’inondation due à l’effondrement, pour un total de plus de 1.270.000 habitants. Les personnes qui seraient réellement impliquées dans les inondations sont plus de 311 000. Le plan est préparé par la Région du Piémont: la chaîne détendue a été approuvée pour l’instant, tandis que la partie de gestion et opérationnelle est actuellement en projet. L’ensemble de la documentation peut être consultée sur le site de la Ville Métropolitaine dans l’espace dédié au projet Resba.
Perspectives: un plan partagé avec les autorités locales et coordonné avec la France
La région du Piémont, d’abord en Italie, est en train de travailler sur un nouveau plan conforme à la directive européenne dite «directive Seveso» (directive européenne 82/501 / CEE, mise en œuvre en Italie par le décret présidentiel du 17 mai 1988, n. 175 dans son première version), qui oblige les États membres de l’UE à identifier leurs sites à risque. Le document sera partagé avec la préfecture et les autorités locales, en vue d’une répartition précise et efficace des tâches d’alerte et d’intervention d’urgence. Dans le cas du barrage du Mont-Cenis, il faudra aligner la procédure française sur celle italienne: concrètement, par exemple, la France prévoit sept phases d’alerte contre les trois (jaune, orange et rouge) dans notre pays. L’aspect fondamental est précisément celui de l’intégration: il sera fondamental que les plans locaux des communes soient harmonisés avec les niveaux nationaux.
Per approfondire
Futura è il periodico del Master in Giornalismo “Giorgio Bocca” all’Università di TorinoRegistrazione Tribunale di Torino Numero 5825 del 9/12/2004 Testata di proprietà del Corep
Direttore Responsabile: Marco Ferrando
Segreteria di redazione: Sabrina Roglio
La Redazione che ha realizzato questo speciale è composta da: Nadia Boffa (audio e interviste Arietti), Federico Casanova, Roberta Lancellotti, Riccardo Liguori (Fact Checking), Chiara Manetti (Intervista al ragazzo dell’alpeggio), Vincenzo Nasto, Luca Parena (video e interviste alla famiglia Campagnoni), Riccardo Pieroni, Adriana Riccomagno (Approfondimento istituzionale), Francesca Sorrentino (Introduzione), Martina Stefanoni, Nicola Teofilo (Fact Checking), Jacopo Tomatis, Valeria Tuberosi.